这句话的意思是:与金人议和的诏书已经下了十五年，将军不作战白白地来到边疆。
这句话出自唐代诗人陆游的《关山月》，是以乐府旧题写时事。
这首诗中痛斥了南宋朝廷文恬武嬉、不恤国难的态度。
表现了爱国将士报国无门的苦闷以及中原百姓切望恢复的愿望，体现了诗人忧国忧民、渴望统一的爱国情怀。
陆游字务观，号放翁，南宋文学家、史学家、爱国诗人。
陆游一生笔耕不辍，诗词文具有很高成就。兼具李白的雄奇奔放与杜甫的沉郁悲凉，尤以饱含爱国热情对后世影响深远。